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(原刊於論壇新浪潮) 

今年兩岸政治有許多相似處,但我並不是說台灣與大陸的兩岸,而是往東邊望去的台美兩岸。太平洋兩岸的領導人除了名字中都有個「馬」字外,執政首長均無法駕馭自家的國會議員,讓想通過的國際貿易協議,順利在國會中贏得勝利。搞到最後裡外不是人。

在台灣這岸,不但兩岸服貿協議目前不知被塞在哪個角落,連要審服貿先決條件的兩岸協議監督條例,如今依然躺在國會的某個抽屜中。國民黨空有個國會最大黨的美名。實際上,總統可說毫無行駛這艘船的能力,眼看著國民黨立委各自為政、各取所需,最後各自顧性命。

在太平洋東岸的美國,總統歐巴馬殷切期盼的「跨太平洋夥伴協議」(TPP),怎知可讓其快速通關的「貿易促進授權」(TPA)法案,參院竟以52票贊成、45票反對,表決不討論貿易促進授權法案,未能取得推進法案討論所需的60票。最重要的是,拿刀砍向歐巴馬總統的,居然也是自家的民主黨參議員。

綜觀這兩項法案,背後代表的意義,就是泛太平洋區域未來自由貿易協定(FTA)的大博弈。台灣的服貿屬於中國架構的「區域全面經濟夥伴關係框架協定」RCEP、「亞太自由貿易區」FTAAP、以及亞投行的區域貿易聯盟,目的是化解美國東從太平洋、西自大西洋夾攻的TPP與TTIP。

為何歐巴馬那麼關心TPP的進程?專欄作家馬丁沃夫(Martin Wolf)上週在金融時報投稿指出,全球目前的關稅已十分低,簽署「復合型複邊貿易協定」(Plurilateral Trade Agreements,也就是TPP、RCEP)最主要的用意,是為了制定環保、勞動與智慧財產權等領域的全球標準。剛好這些都是中國的弱項。

沃夫指出,TPP與TTIP所涵蓋的範圍約為全球經濟的3分之2,共佔65%的全球貿易版圖。其中的TPP共有11個會員國,以美國與日本為最主要國家,TPP共佔35%的全球產出。而TTIP主要以美國與歐盟為合作夥伴,共佔46%的全球經濟比例。這兩個版圖有一特色,就是都沒中國。

一旦美國所擘畫的TPP與TTIP受全球普遍性的接受,這將把中國困在貿易牢籠中。中國目前仍是工業大國,主要以製造業為GDP的驅動引擎,倘若這兩項區域型FTA成為國際標準,尚未培養出健全服務業的中國,貿然將減碳與勞動標準與歐美綁在一塊,未來GDP想保7,絕對是天方夜譚。

更重要的是,TPP令一項重點是制定智慧財產權的新標準。這點是中國最在乎的內容。中國許多公司與民間的電腦軟體,多有侵權疑慮。一年未經美國企業授權的軟體市值驚人。一旦TPP的標準成為國際常態,中國每年付的侵權費用恐讓GDP繼續腰斬。

TPP的目標,是希望未來國際的貿易參與者,將以企業利益居上。根據TPP的內容,倘若企業因某國法律傷及企業利益,國際法院將可受理仲裁。易言之,TPP的法律優越性,將大於國內法位階。以後全球將以跨國性企業的營業利益為依歸,主權國家的權力,勢必大幅減弱。

根據最新揭露的內容指出,TPP過度保護已開發國家的智慧財產權。比方說,只要隨意畫蜘蛛人的圖像,極有可能被認定為侵權。有趣的是,目前披露的資訊,幾乎全靠維基解密駭出,連國會議員都無法一窺法案的究竟。意味著TPP與遭太陽花世代批評的服貿相等,都是極黑箱的作業,TPP甚至有過之而無不及。

但有趣的是,台灣彷彿見到來自西方的FTA,都會自動繳械,而不詢問一旦加入此FTA後,本島的智慧財產權有無到位、環保規定是否達到標準、勞工權益是否會被稀釋、農產品是否會受美龐大農業勢力宰割。這些都是急需廣大民眾參與討論的內容。TPP是個自由度極高的區域型FTA,倘若一國體質不佳,恐落為強國的魚肉。這點,台灣可謂首當其衝。

但台灣人民彷彿對TPP的抗議聲,與反服貿的努力不成比例。不管是民進黨的蔡英文,或國民黨的馬英九,都直接對TPP敞開大門、毫無質疑。對這同樣是黑箱的美版FTA,太陽花世代恐連名稱都沒聽過,更遑論抗議。實令人不解。

如今離318學運已過1年有餘,國會對讓利更多、要求更少、保護更足的服貿仍不聞不問,準備訪美的在野黨主席,卻以加入TPP為宣傳策略,恐怕為了增加美國對在野黨的支持,又會在軍購、美牛、美豬、智慧財產權的利益上,允諾台灣將「讓利」。這點,國民黨的決策者,似乎也不遑多讓。

反而是中國對台「讓利」的服貿,台灣卻束之高閣。其中RQFII的1,000億人民幣金額,台灣連1毛都無法使用。如今上証指數已從學運時期的2,000點,飆升至目前的4,300點。如果充分投資在A股中,約莫就是115%的投資報酬率,換算成台幣,就是5,635億被蒸發了,這不等同一個太陽花運動,白白燒了兩座核四?

台灣因凡是過度政治化,導致一個經濟政策難以理性評估。對台灣好的投資案,我們通常不會珍惜,有害的決策,反而會跟飛蛾撲火般擁抱。當然,如此將兩個FTA一分為二,是十分危險的舉措。不管服貿或TPP對台都有利有弊,但如果眼睛被意識形態矇住,不管是多理性的資訊,都無法掀開那令人啼笑皆非的口號。

 


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  • 真象
  • 昨天新聞,馬英九的滿意度有29%.根據內政部的資料,在台灣福佬人佔70%左右,也就是說客家人,外省人,原住民等族群大致上還是對馬英九有好感.