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(原刊於觀策站) 

自從美國於2008年加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的談判後,起初由智利、汶萊、紐西蘭與新加坡等泛太平洋小國所籌劃的「小聯盟FTA」,從此不再黯淡。隨後日本也被拉進,美日共同體合力對抗大陸崛起的氛圍,越來越明顯。經過長達五年的協商,TPP12個談判國,終於在105日達成基本協議;也就是這原因,12日中國大陸也率領印度等國,在南韓舉辦「區域全面經濟夥伴」(RCEP)的會議,展開新一輪談判。

TPP-stop-poster 然而,TPP是個自由貿易的進階版,甚至在歐美等反自由貿易圈中,許多人將TPP標示為「嗑了藥後的北美自由貿易協定」(NAFTA on steroids);意味著,如果美國人民認為NAFTA的內容已經夠損害勞工權益了,TPP的過關,會將這個效益加倍。

的確如此,TPP的爭議性頗大,大到甚至目前沒人能確切的評估利弊。原因是TPP的簽定過程黑箱、隱密;多位美國國會議員多次試圖查看TPP文本卻遭拒。維基解密的創辦人亞桑吉看不下去,於是駭入文本內,發現的確別有洞天。

最後因外界反彈聲浪過大,許多各式各樣的陰謀論甚囂塵上。美國的行政部門抵擋不住外界質疑,終於允許一位國會議員賞閱TPP部份文本,但必須關在封閉的空間內閱讀,且不能攜帶錄影機、相機、紙與筆。這位議員甚至須簽「保密條款」,有看等同沒看。

根據維基解密所駭出的部份內文,其中最具爭議性的內容屬於智慧財產保護、學名藥使用限制、投資人和地主國之間爭端解決機制(ISDS)等等,族繁不及備載。在這些眾多有爭議的內容中,如要濃縮成一句話就是:「企業將統治全世界!」

如此用詞,是否危言聳聽?這並非本人的話,而是諾貝爾獎得主暨暢銷書《不公平的代價》作者史迪格里茲(Joseph E. Stiglitz)之言。他曾在一篇對《紐約時報》的投書中指出自從世界貿易組織(WTO)杜哈回合會談後,國際間的FTA協議,就已不再以降低關稅為宗旨

史迪格里茲認為,原因是全球的關稅已經普遍降得很低,後續的全球貿易談判,是以「拆除各項貿易障礙」為基調。既然主權國家的國內政策,是全球FTA談判中的主要阻礙,未來的貿易協定,將以拆除國家藩籬為宗旨。

這意味著,「企業」的力量終將凌駕「主權政府」之上。這就是TPP中爭端解決機制(ISDS)的爭議之處,這個與關稅毫無關係的規定,試圖拆除主權國家內的司法仲裁權,將企業獲利的重要性,凌駕於主權國家的國內政策之上。

比方說,倘若美國農業生物技術大廠孟山都,認為台灣標示有機食物的規定有損企業的利潤,一旦台灣加入TPP陣容,孟山都就有權尋求ISDS機制,跟在國際法庭跟台灣政府打司法戰,所依照的法規,可以簡單用一句:「損害企業利潤」。

同樣的狀況也可在智慧財產權的保護法上觀察到,TPP對智慧財產權保護之苛刻,以後諸如同人誌等民間創作,將很有可能輕易觸法。甚至有人打趣的道,一旦國家通過TPP,就不能把蜘蛛人畫得太像,否則很有可能觸犯智慧財產權的內容。

當然,TPP具爭議的內容不只這些,但就因談判官員與負責草擬法案的企業代表,瞭解一旦文本過早曝光,絕對會引發全球撲天蓋地的反抗,於是一直至今,TPP還是十分黑箱,外界尚未瞭解內容為何。如果台灣的太陽花世代認為服貿為黑箱,TPP肯定就是黑箱之母。

noname1 難道台灣因此就不加入了嗎?話不能如此說,就因為TPP是由美、日、加、紐、澳等國際一流經濟體所主導,一旦被排除在外,台灣產業的競爭力可說立即腰斬,倘若南韓、菲律賓、印尼,甚至連大陸也加入,台灣就會被邊緣化。

我喜歡奧斯卡名片《華爾街》(the Wall Street)內的一個對白。一日任職於華爾街券商的男主角回家找老爸聊天,身為勞工代表的父親,警告因追逐金錢遊戲而逐漸迷失自我的兒子:「錢是明天不小心還活著才有用得到的東西!」(Money's only something you need in case you don't die tomorrow.

TPPRCEPECFA、服貿等一切FTA均為如此,說這些幫企業賺錢的協議真對一般百姓有諾大助益,我也不大買單。既然這儼然已成為全球趨勢,不參加,就會有生存上的困難,台灣必須在嚴格控管各式弊端後,適時參與。畢竟:「TPP是台灣明天不小心還活著才用得到的東西。」

不要把它想得太崇高!

延伸:

 服貿都可佔領國會,黑箱之母TPP佔領個白宮剛好而已

老美愛踢你屁屁台灣還要TPP?

蔡英文訪美真諦:台灣哪來獨立意志?

歐巴馬TPP卡關勇腳馬服貿蒸發

也來一個『服貿大濕包』

 

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