2012.05.21高雄林園石化工業區  

從這次的高雄氣爆事件可看出,台灣整體發展畸型與重北輕南的產業型態,已然衍生出失衡且不公的發展模式。島內在近幾天來,被中央與地方政府互相指責的口水給淹沒,以致沒人能真正提出問題的解決方案。

如果回想一下近幾年來,高雄所發生的重大事故,終究擺脫不掉重污染產業的後遺症。像去年日月光的K11廠排毒事件,一直到上週的氣爆災難,在在刻畫出南部港都不爆則已、一爆絕對驚人的厄運。

也許是命運使然,高雄的發展一向以重工業為主,其中又以石化業為主要稅收來源。一旦將大型工廠從港都撤出,影響到的生計卻又是動輒上幾十萬人。這令任何一個民選政府,都無法輕易選擇關廠這條路。

類似的重大公安事件,幾乎很難在台中以北的城市見到。雖然新竹也有許多半導體、面板等製造大廠,但廠房通常較新穎、先進,新竹市是在1970年代後期才開始大量興建土木,政府買下整個寶山地帶從零開墾,工業與住宅區間隔分明,因此從未聽聞發生大型公安事件。

1桃園亦然,區域內遍佈火力電廠、石化工業區,但如高雄氣爆等級的災難事件也從未發生過。這意味著桃園工業化程度,尚未嚴重到岌岌可危的程度。

因此,高雄目前應正視的問題是先停止口水戰,立即解決輸送管的鋪設問題。畢竟,每年1兆多產值的石化業,不是能說關就關;倘若將丙烯及乙烯的運送方式由槽車取代,反而會更增加運輸風險。

比較好的作法是將既有通過住宅區的高風險輸送管,採梯次式淘汰。離住宅密度較高的高風險輸送管先行封存,然後依次關閉風險性較低的管線。至於以後的管線該怎樣連結,我想如果連槽車都能規劃專用路線,為何輸送管不能繞道而行?或是將運輸管埋在更深層的地表下,隔絕曝露範圍。

接下來的就是高雄市民飽受高風險的補貼問題。一個每年往中央繳交1,100多億營業稅的石化產業,好處均為企業與其他縣市佔走,獨留高雄市民背負風險,這怎樣也說不過去。

所以我提議在每年繳交的1,100多億石化稅款中,其中要有13成提撥至『高風險預防暨福利補貼帳戶』;當地石化業者每年也必須提撥淨利的13成至該帳戶內,以求回饋與補償。

DSCF4483最後,在各縣市每年所貢獻的稅款中,中央須提撥一筆『高風險產業特別統籌分配款』,資助高雄市的『高風險預防暨福利補貼帳戶』中。這些款項的提撥,一來供建構安全的高風險產業機制;二來回饋給高雄當地居民作為風險補貼。最後,該帳戶亦可補貼居民的健檢與醫療費用。

畢竟,丙烯及乙烯均為無臭無味的有毒物質,很多人在吸食多年後不知,恐累積過多毒素於體內,何時爆出疾病也很難知道。所以提供一個『高風險預防暨福利補貼帳戶』,供市民醫療保障,也是個不容或缺的要項。

建構好高風險帳戶後,中央與地方也無須再為日後的重大公安事件互踢皮球,因為已有個現成的災難補救款項應急,平常時期該帳戶可投資在資本市場上,甚至與四大及國安基金、以及最近剛解套的國民黨黨產結合,共同籌組主權基金,投資於國內外具戰略性質的產業。

畢竟,災難並非每天發生,與其讓這個帳戶內的資金閒置,不如投資在獲利穩健、安全十足的3A證券市場內。

當然,台灣具高產業風險的縣市,不僅止於高雄市而已,尚包括新北市、桃園新竹、台中、雲林、彰化、台南、屏東等地。『高風險預防暨福利補貼帳戶』也可延伸至這些縣市內。

累積起來的帳戶資金,只能用於該等地區內。如果運用得恰,這可是具財富轉移效果的另類財政措施,能夠同時間弭平南北失衡與分配不均的問題。

延伸:

企業診斷書(台塑七爆省思)

《資本愛情故事》觀後感 (Capitalism: A Love Story)

與其吵基本工資,不如玩大一點

區區200億軍公教慰問金算啥;要抓,就抓大一點!

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留言列表 (6)

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  • 訪客
  • 丙烯有味道的。管線不能埋深一點,更危險。
  • 阿榮十字弓服務
  • 你太厲害了,真的有在想解決措施,大概只有王大師!
  • 民主退步黨令美麗島戒嚴再現
  • 蔡主席放任陳菊開鍘敢言消防員!
    民主退步黨令美麗島戒嚴再現
    2014/09/11 消防員工作權益促進會

    時間:103年9月12日10:00
    地點:民進黨中央黨部(台北市中正區北平東路30號)
    主辦團體:消防員工作權益促進會
    聲援團體:桃園縣產業總工會、全國自主勞工聯盟、工作傷害受害人協會、人民火大行動聯盟、全國關廠工人連線、台灣國際勞工協會

    高雄市消防員徐國堯9日收到免職令,正式被解雇。徐國堯是第一位跳出來揭露人力不足、超時工時與勤業務龐雜等消防體制問題的消防員,自2011年起徐員籌劃八三一消防大遊行、向消防局提起工時行政訴訟、以及義不容辭擔任消防員協會監事。然而,在爭取權益的過程卻屢遭高雄市政府恐嚇打壓,包括:被調偏遠山區分隊、考績乙等、三個月被記42支申誡,甚至最終被解僱。消防局長陳弘龍不回應基層的改革訴求,反而運用權力清算發聲的個別消防員,令人憤慨。令人更憤慨的是,素有人權市長美名的陳菊,放任手下大搞戒嚴,甚至親筆簽下免職令,親手促成徐國堯被解雇的事實。諷刺的是,高雄氣爆過後,陳菊屢次至災難現場哭謝打火弟兄辛勞,甚至於1日傳真至本會表達將力挺本會「補人力、改裝備、要分工、拒打壓」之四大訴求,卻同時打壓消防員,讓一位勇敢發聲、辛苦救災的消防弟兄瞬間丟失了工作,一個家庭頓失經濟支柱。此等兩面手法,不禁令人懷疑市長流下的是鱷魚的眼淚,也並非真心要改革高雄。若陳菊真捍衛高雄市的城市安全,怎會如此對待危險第一線的打火弟兄?怎麼會如此迫害對消防政策與市民安全提出建言的消防員?
    高雄市離法定人力還缺一千名消防員以上,人力不足不僅導致每個基層消防員必須默默承受連續24小時賣命工作對健康與家庭生活的傷害,甚至人力不足對災難現場的限制,進而危害市民的安全。陳菊市長在檢討氣爆過程中,不僅絕口不提消防制度改革,甚至親手逼退第一個站出來為體制發聲的消防員徐國堯。民進黨主席蔡英文為氣爆事件力挺陳菊,卻無視影響氣爆關鍵的消防安全議題,更放任陳菊帶頭戒嚴。民進黨曾在戒嚴時代爭取全台灣的民主自由,應該更珍惜民主,更能理解吹哨人遭政府污名與清算的苦。沒想到在得到權力後卻開始腐化,大開民主倒車,令人痛心。我們呼籲民進黨應堅守民主與人權信仰,正視民眾安全,並以行動要求停止打壓基層消防員!
    我們的訴求:
    一、撤銷免職處份
    徐國堯的42支申誡中涉及侵害人權、程序不正義、事證不足、積案懲處等爭議,不僅未給當事人辯白機會,體制內救濟程序亦未走完。我們認為此免職令簽得草率、違法且侵害人權,我們要求陳菊市長於兩周內撤銷免職令,還給徐國堯工作與生存的基本權利!
    二、拒絕不當打壓
    基層消防員揭發消防體制問題是為了促進自己與民眾的生命安全,不該被行政機關無情打壓。民進黨素有反威權反壓迫的傳統,不該在擁有權力後成為昔日反抗的對象。我們要求蔡主席公開承諾並約束黨內的縣市首長停止打壓消防員。
    三、補足消防人力
    高雄市離法定人力仍缺一千名以上,這次氣爆事件更一口氣折損七名打火弟兄,陳菊市長應重視消防人力短缺對第一線消防員的耗損與城市安全的危害,進而儘速提出具體的補足消防人力計劃。
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